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Se presenta el evento, sus instituciones organizadoras y la dinámica general de la sesión. También se invita al público a participar por el chat y se introduce el enfoque de la primera parte.
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CLAD.La escuela CLAD ofrece actividades formativas como cursos, talleres y seminarios con formatos virtual, presencial y mixto, dirigidas a directivos y funcionarios públicos en temas de relevancia para fortalecer sus competencias estratégicas y directivas.El CLAT organiza conferencias internacionales con los especialistas más destacados en sus respectivas áreas de atención y con altas autoridades nacionales responsables de la reforma y modernización de la administración pública de sus países.Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo Clar por la Reforma, Modernización e Innovación del Estado y la Administración Pública.
Buenos días a todas y todos y bienvenidas y bienvenidos.Es un gusto tenerles aquí para este webinario sobre instituciones democráticas para el futuro que organizamos junto al CLA, CAF y PENUD.Soy Marianela Vega, trabajo como analista de gobernabilidad inclusiva en el Centro Regional de PENUD para América Latina y el Caribe y tengo el gusto de acompañarles durante esta hora y media.Sabemos que nos siguen desde distintos países y niveles de gobierno y eso es justamente lo que lo que buscábamos.La idea eh de hoy es que podamos eh en la primera parte eh conocer de qué se trata esta iniciativa, cuál es su marco conceptual y qué experiencias de la región eh la inspiran.Y la segunda parte, que para nosotros es es creo que la más eh enriquecedora, la dedicaremos a eh conversar con ustedes eh sobre el enfoque que podría eh tomar y la forma dentro de las instituciones.
Antes de empezar, pues una pequeña invitación.El chat de YouTube está abierto desde ya.Les animo a contarnos su nombre, la institución y el país y a dejar ahí sus preguntas y comentarios en cualquier momento.Este chat eh va a ser nuestra forma de conversar, lo vamos a ir leyendo y retomaremos sus aportes e con las y los panelistas en la segunda parte.Así que para abrir este espacio nos acompañan las tres instituciones eh que lo hacen posible.Empezamos con Nelson de Freitas, coordinador de la Escuela Iberoamericana de Formación de Funcionarios Públicos del CLAT.Así que Nelson, muchas gracias por estar con nosotros y tienes la palabra.
Nelson de Freitas explica el sentido educativo del webinar y la importancia de fortalecer las instituciones públicas desde la formación. Destaca la gobernanza colaborativa y el trabajo conjunto entre las instituciones convocantes.
Muchísimas gracias, Marianela Vega del PNUDET.Y quisiera comenzar con una frase corta de algún de un maestro que nos acompaña en la escuela.La educación no cambia al mundo, cambia las personas que van a cambiar al mundo.Es una reflexión de Paulo Freire, pedagogo brasileño, pero queremos decir también pedagogo iberoamericano, que también uno de los guías de la escuela del CLAT.Hoy nos convoca un desafío enorme que es la renovación de nuestras instituciones, pero en el fondo el motor de este encuentro, de este webinar el día de hoy, aquí y ahora es profundamente educativo.Se trata de dotar a los servidores públicos desde la mirada de las instituciones convocantes, de este conocimiento práctico, necesario, justo, que haga la diferencia.Nosotros apoyamos las instituciones robustas a partir de una mirada freiriana, si se quiere, de cambiar y dotar a los servidores públicos, que son ustedes los que cambiarán las instituciones.
Soy, como indicó Marianela, coordinador de la Escuela Iberoamericana del CLAT y les extiendo un saludo cordial del secretario general del CLAT, el señor Conrado Ramos y de todo su equipo.Hoy en este webinar es un ejercicio de lo que se va a recomendar.Hay dos aceleradores de la guía de instituciones democráticas para el futuro que resaltamos, que es la gobernanza colaborativa y la gobernanza comunicacional, sabiendo que todos los aceleradores, como verán, tienen que ser consideradas de manera sistémica.Pero colaborativamente estamos tres instituciones acá para poderles dar de una manera recomendada esta guía para fortalecer cada uno sus instituciones públicas.Como saben, el CLAT desde 1972, año de su creación con tres países, realiza labores y esfuerzos de mejora de las instituciones públicas.Hoy día lo conforman 23 países miembros y trabajamos de una manera mancomunada con nuestros amigos, nuestros aliados como SCAF, como es el PNU y en nuestro caso también con las escuelas nacionales de formación de funcionarios públicos.
Y esta es una manera práctica y concreta de dar visibilidad y de llevar y crear competencias a ustedes, porque sabemos que al final son ustedes lo que harán los que harán los cambios en las instituciones.desde el CLAT.Muchísimas gracias a las instituciones convocantes, a nuestros amigos el PNUDET y CAF y a ustedes que están conectados viendo este webinar para porque sabemos que lo van a estar acompañando posteriormente para replicar en sus instituciones y siéntanse enla necesidad o en la creencia de solicitar ayuda al CLAT, al a las instituciones convocantes, si requieren alguna ayuda para replicar al interior de sus instituciones esta guía.Con todo gusto los podemos acompañar.Muchísimas gracias.
Moema Freire presenta el rol del PNUD en el desarrollo humano y la gobernanza en la región. Subraya la necesidad de instituciones fuertes para democracias resilientes y orientadas a resultados.
Muchas gracias, Nelson, por tus palabras.Damos ahora la palabra a Mo Freire.Es líder del equipo regional de gobernanza del Centro Regional del PENUD para América Latina y el Caribe.Así que adelante Moema, por favor.Muchas gracias, Marianela.Buenos días a todas y todos que nos acompañan.Empiezo por agradecer aquí a nuestros aliados, al Nelson de Freitas de Clado CL por la oportunidad de tener este espacio hoy y poder compartir con ustedes más informaciones cómo se están desarrollando la nueva generación de instituciones democráticas parael futuro.Es muy importante para nosotros tener este espacio de conversación y poder avanzar en esta agenda en la región.Agradezco también de manera muy sincera a Natalie Gervasi de la CAF.La CAF es un socio, un aliado muy importante del PENUD en distintos espacios y en especial en los temas de formación y de gobernanza que venimos desarrollando iniciativas muy potentes en toda la región.
Entonces, muchísimas gracias a las dos instituciones que han hecho este espacio posible.Eh, bueno, el PENUD, como saben es las agencias de Naciones Unidas que tienen por mandato central el desarrollo humano, pero el desarrollo humano, como lo define el PENU, es el desarrollo que mira de manera integral las dimensiones económica,social y ambiental y que tiene el tema de gobernanza como un eje transversal, que es el habilitador para que ese desarrollo sea posible para todas las personas.Eh, el PNUD está presente en más de 170 países en el mundo, aquí en América Latina y el Caribe, en 26 países, trabajando con contrapartes con instituciones públicas nacionales para a justamente promover ese desarrollo humano en sus distintasdimensiones.Y todos sabemos aquí que no es posible lograr este desarrollo que significa capacidades y oportunidades para que las personas puedan desarrollar de manera integral sus vidas y sus objetivos de vida sin una institucionalidad fuerte, moderna, ágil, que entregue
resultados para las personas.Entonces, justamente con ese objetivo estamos aquí hoy.El Penud ha empezado este año a una nueva trayectoria de trabajo muy enfocado en el tema de la democracia, que sabemos que es un tema sumamente relevante para nuestra región y en especial sobre el rol fundamental que desempeñanlas instituciones públicas en generar la institucionalidad que se necesita para democracias fuertes, resilientes y que entreguen resultados de desarrollo a todas las personas.Entonces es un placer estar en este espacio.Hoy vamos a tener la oportunidad de presentarles en más detalles qué es iniciativa, cómo se puede implementar, pero más importante, queremos escucharles y poder a establecer alianza con ustedes desde los distintos países para juntos promover esta nueva generaciónde instituciones que América Latina y el Caribe necesitan.Entonces, muchísimas gracias una vez más.por su participación en el espacio de hoy y esperamos que esta sesión sea solamente el inicio de una jornada, de una alianza con cada una de las instituciones que participan aquí juntamente con Penud, con CLAD y con la
CAF, que podamos avanzar en las instituciones democráticas que necesita el futuro de América Latina y el Caribe.Muchísimas gracias.
Natalie Gerbasi expone la visión de CAF sobre instituciones éticas, ágiles y capaces de escuchar a la ciudadanía. Enfatiza que la transformación digital y la formación solo tienen sentido si mejoran la respuesta estatal.
Muchas gracias, Moa, cierra esta apertura inicial.Natalie Gerbasi, directora de capacitación y desarrollo institucional de CAF.Natalie, bienvenida.Adelante, por favor.Muchísimas gracias, Marianela.Y bueno, muchísimas gracias a todos los colegas que están aquí.Primero a nuestros expositores, a los organizadores CL PND y a todos los que están conectados.E la verdad es que para nosotros desde CAF, Banco Desarrollo de América Latina y el Caribe es un gusto ser parte de esta iniciativa porque creo que nos invita a pensar en algo que está muy conectado con eltrabajo que venimos haciendo desde hace muchos años y es saber o impulsar qué instituciones necesitamos para responder mejor a las necesidades de la ciudadanía.Cuando hablamos de las instituciones del futuro, muchas veces pensamos inmediatamente en transformación digital, en innovación, eh en innovación de cualquier forma, en nuevos modelos de gestión y evidentemente en inteligencia artificial.Y todo eso es muy importante, pero yo antes quisiera empezar un paso atrás porque para nosotros en CAF esas instituciones del futuro tienen que ser por encima de todo unas instituciones éticas, perdón, porque las instituciones al final son
las personas que trabajan en ellas, son las personas que toman decisiones, que administran recursos, que planifican e implementan proyectos, que diseñan las políticas públicas y sobre todo atienden a las necesidades de la ciudadanía.Entonces podemos tener mejor mejores sistemas, más tecnología, mejores procesos, pero si no tenemos personas responsables con criterio, con integridad y con vocación de servicio público, realmente es muy difícil construir instituciones que funcionen bien y sobre todo instituciones enlas que la gente confíe.Y ahí hay un segundo aspecto que para mí es fundamental.Las instituciones tienen que aprender a escuchar mejor.Eso es una realidad hoy, pero también es una realidad para las instituciones democráticas del futuro.Tenemos que estar enfocados en qué es lo que le necesita la gente para la cual trabajamos.Muchas veces desde el Estado estamos hablando de políticas, de programas, de procedimientos, de reformas, de procesos y de burocracia.
Y del otro lado hay una persona, un ciudadano que necesita resolver algo, un trámite, un problema público que enfrenta su comunidad.Entonces, puede ser alguien que está esperando una atención de salud, puede ser una familia que está tratando de acceder a una vivienda, un joven que esté buscando alguna oportunidad o simplemente una persona que simplemente está haciendo una gestiónen una institución pública como es su deber de ciudadano.Y por eso ese individuo, para él el Estado no es una abstracción, es algo realmente concreto y necesita relacionarse de la mejor manera.realmente necesita que el estado responda como le responde Amazon, Mercadolibbre, Netflix, así de rápido, que lo conozca así de bien, que no le pida y le vuelva a pedir tantas cosas una y otra vez, ¿no?Entonces, el Estado es la respuesta que los ciudadanos reciben.Es cuánto tarda esa respuesta.Es si alguien entiende lo que necesita el ciudadano, es si sabe por qué se tomó una decisión y también es como la tratan a las personas que trabajáis o al contrario, al contrario, si todo se resuelve de la
manera correcta en el menor tiempo posible.Eso también es el estado para algún ciudadano.Por eso, escuchar a la ciudadanía no es solamente un tema de comunicación o de participación, es una capacidad que tiene que tener el estado para hacer mejor trabajo.Y esto está muy relacionado con lo que hacemos desde CAF y lo quiero vincular con este webinar que estamos teniendo el día de hoy y que realmente es importantísimo porque no se trata solamente de presentarles estas instituciones democráticaspara el futuro, sino como decía Moa, como decía Nelson, Marianela, queremos escucharlos a ustedes porque ustedes son los que están sentados en cada una de sus instituciones sabiendo lo que necesita el ciudadano.Entonces, nosotros en CAF venimos trabajando en temas de fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades desde hace más de dos décadas.Hoy, desde la dirección que tengo la suerte, la felicidad de dirigir, la dirección de desarrollo institucional y capacitación, estamos tratando de conectar cada vez más la formación de las personas con el fortalecimiento de las instituciones en las que
trabajan.Porque si hay algo que hemos aprendido es que capacitar por capacitar no es suficiente.No se trata solamente de que una persona haga un curso de CAFO del Penud o de XLAT, que adquiera nuevos conocimientos.La pregunta es, ¿qué hace después con esos conocimientos?¿Qué cambia en su forma de trabajar?¿Qué cambia en su institución?Y sobre todo si eso que aprendió e implementó se traduce en una mejor respuesta respuesta para la ciudadanía.Todo eso nosotros lo buscamos en los diferentes cursos, eh, porque finalmente siempre necesitamos fortalecer a quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones, conducir equipos, lograr que las cosas efectivamente sucedan desde el estado para la ciudad.Entonces, cuando desde CAF hablamos de desarrollo de capacidades, no estamos hablando solamente de formación, estamos hablando de dejar capacidades instaladas en las instituciones, de conectar personas, de compartir experiencias, de generar redes.Y este espacio como el que tenemos ahorita es un ejemplo de eso.
Queremos ayudar a que las instituciones puedan resolver mejor esos problemas públicos que tienen por delante.Y aquí entra, evidentemente la tecnología.tenemos que aprovechar la transformación digital, la inteligencia artificial.Sería absurdo que no lo hiciéramos, pero creo que tenemos que tener muy claro para qué queremos utilizar todas esas eh habilidades digitales, esas esos desarrollos basados en tecnologías, ¿no?No necesitamos tecnología simplemente para decir que nuestros estados son más modernos.Necesitamos la tecnología que nos permita simplificar un trámite, tomar una mejor decisión, utilizar mejor la información, reducir tiempo o llegar a las personas a las que antes no llegábamos.También ahí se trata de cerrar brechas, de ser más incluyentes desde el Estado.Digitalizar un trámite que no funciona no resuelve el problema.Hay que pensar realmente en cómo podemos mejorar el trámite y luego vemos si con la tecnología efectivamente podemos mejorar y ahí es donde se requieren las capacidades.
Entonces, para nosotros la transformación digital no puede estar separada de la transformación institucional ni de las personas que tienen que llevarla adelante.Al final creo que el desafío es bastante sencillo de explicar, aunque no sea sencillo de resolver.Necesitamos unas instituciones éticas, responsables, capaces de escuchar y capaces de responder.Instituciones más ágiles porque la ciudadanía necesita respuestas oportunas, que sean más transparentes, porque las personas tienen definitivamente derecho a entender cómo y para qué nosotros desde el Estado tomamos decisiones y evidentemente que esas instituciones estén más cercanas, porquepara responder bien primero tenemos que entender qué necesita la gente.Y todo esto vuelve para mí al mismo punto de partida.las personas y es por eso que aquí estamos para hablar con ustedes, para ustedes y lograr juntos como esas reflexiones que nos ayuden a pensar en esas instituciones del futuro.Podemos definitivamente transformar los procesos, incorporar tecnología, cambiar estructuras, pero si no invertimos en las personas que trabajan en nuestras instituciones, en sus capacidades, en su ética, en su responsabilidad, en su vocación de servicio, vamos difícilmente a lograr la
transformación que realmente queremos con estas instituciones democráticas del futuro.Entonces ahí es donde nosotros queremos seguir aportando, no solamente formar personas, sino ayudar a construir las capacidades que permanezcan en las instituciones y que se traduzcan en mejores respuestas para la ciudadanía.Es hacer realmente un cambio de mindset, ¿no?, que en los funcionarios públicos así podrán realizar mejor su trabajo al tiempo que atienden siempre los requerimientos de la sociedad.Entonces, nosotros creemos que justamente esa es la importancia de una iniciativa como este estudio de las instituciones democráticas para el futuro.Pasar de de identificar y reflexionar sobre las capacidades que necesitamos a desarrollarlas, ponerlas en práctica y hacerlas parte de la manera cotidiana de trabajar desde cada uno de nuestros lugares.es también una oportunidad que tenemos desde CAF junto al PENUT y al CLAT para trabajar estas capacidades, que no se queden en conceptos, sino que realmente se traduzcan en cambios concretos en la manera en que nosotros podemos escuchar,
decidir, actuar y relacionarnos con cada una de nuestras contrapartes y a su vez nuestras contrapartes que son las instituciones públicas, las personas que trabajan en el estado, que hoy están aquí conectadas, puedan hacer esos cambios, porque al finallas Las instituciones del futuro se construyen desde hoy.No hay que esperar a que llegue ese futuro.Se construyen fortaleciendo las personas que las que participan en ellas, que trabajan en ellas, ayudándolas a actuar con ética, con responsabilidad, a ser más ágiles y transparentes y sobre todo entender mejor las necesidades de la ciudadanía para siemprepoder responder mejor.Yo siempre digo que el jefe de quienes trabajamos en el estado son los ciudadanos, no son nuestros jefes directos.Entonces, bueno, finalmente de eso se trata el fortalecimiento institucional, de construir un estado que escuche mejor, que actúe responsablemente y que responda mejor.Y para eso estamos nosotros hoy aquí convocados gracias a la iniciativa de esta publicación del PENUT y en el cual CLAD y el CAF estamos felices de contribuir de alguna u otra manera cada vez que podamos eh reunirnos
y hacer juntos, porque también como decía Nelson, desde esa gobernanza colectiva, desde sumar, desde juntarnos, logramos mejor las cosas.entre todos vamos a lograr mejorar el impacto.Así que muchísimas gracias a todos, a los organizadores y a los que están aquí conectados y feliz de escuchar a Mónica y a Wilmer que tienen mucho más para decir sobre todo esto.
La moderación presenta a los expertos que desarrollarán la guía y la ruta metodológica. Se anuncia el paso a la explicación conceptual y práctica de las instituciones democráticas para el futuro.
Muchísimas gracias, Natalie.Gracias a nuestras tres instituciones por abrir este espacio.Eh, bueno, ahora sí entramos en en materia y para eso vamos e a volver con Moa, que nos va a contar eh qué son las instituciones democráticas para el futuro y de dónde surge la la iniciativa eh ypor qué nos parece tan pertinente para la región en este momento.Eh, efectivamente contamos con la presencia también de nuestros dos expertos.eh Mónica que es experta en transformación institucional en el sector público, especialista asociada del PENUD, e que Mónica nos va a presentar la guía e estratégica de la iniciativa y sus seis aceleradores eh con ejemplos supercretos eh dela región.Y después vamos a continuar con Wilmer Castañeda, experto en innovación y especialista asociado también del PENUD.Eh, Wilmer nos va a presentar la ruta de acompañamiento, cómo son sus instrumentos y la plataforma que lo hace posible.
Así que sin más eh comenzamos con Moa, adelante, Moema, por favor.
Moema explica el diagnóstico sobre el estado de la democracia en América Latina y el Caribe y la relación entre democracia, desarrollo humano y Estado. Presenta las cinco capacidades institucionales prioritarias y el eje transversal intergeneracional.
Muchas gracias, Marianela.Bueno, ahora empezamos entonces a a profundizar un poco más.¿Qué son esas instituciones democráticas para el futuro?¿Cuál es la propuesta?¿Qué capacidades necesitamos desarrollar?Como bien decía Natalie y Nelson, para tener las instituciones que están preparadas para el futuro en América Latina y el Caribe.Entonces, ah, primero dando un paso atrás, empezamos con un diagnóstico reciente que el PENUD ha hecho en la región sobre el estado de nuestras democracias.Eh, hace 20 años, en 2004, el PENUD ha hecho un primer informe con un diagnóstico de las democracias en América Latina y el Caribe.Más de 20 años después regresamos para hacer un análisis comparativa de cómo han avanzado la institucionalidad democrática, cuáles son los retos que persisten y que necesitamos avanzar como región para tener democracias más fuertes y que puedan servir ala necesidad de todas las personas.Bueno, en mayo de este año el PENU ha publicado un informe regional sobre democracia y desarrollo que se llama democracias bajo presión.
El informe analiza distintas dimensiones y también nuevas presiones que están enfrentando nuestras democracias, como por ejemplo a el surgimiento de las nuevas tecnologías, todo el tema de la polarización y desinformación a que junto a otros temas presion nuestrainstitucionalidad y ponen retos a la democracia.Pero hoy quería destacar en especial un tema muy importante que es la confianza en la democracia y la confianza en las instituciones.Ah, cuando miramos los datos de la región podemos ver que, por ejemplo, menos de 50% de la población de la región está satisfecha con el funcionamiento de la democracia.Eh, tenemos más de 70% de las personas que nos dicen que los gobiernos muchas veces responden a intereses particulares y también menos de la mitad de la población que tienen una confianza muy baja o nula en el gobiernonacional.El informe va a profundizar un poco más, pero cuando se pregunta por qué eh eh eh la confianza es tan baja, a la mayor parte de las de las respuestas ah gira en torno a a los resultados que
generan las instituciones públicas en términos de acciones concretas a la vida de las personas y eso impacta directamente los aspectos de confianza, de percepción sobre el trabajo institucional.Eh, algo muy importante que el informe plantea es que es importante identificar las presiones, tomar contacto con la situación y con los retos que están impuestos a la democracia en la región, pero que esta es también una oportunidadmuy importante de renovación.Entonces, eh el desafío impuestos a las democráticas son justamente el espacio que nos permite pensar cómo innovar en la institución institucionalidad pública y qué nuevas capacidades se necesitan para gobernar hoy que son distintas de 20 años atrás.Entonces, eso es importante, seguir evolucionando y seguir fortaleciendo las capacidades en el sector público para los desafíos que tenemos hoy.Una conclusión sumamente importante del informe es justamente este triángulo que que vemos en pantalla, la conexión entre democracia, desarrollo humano el estado.
Es decir, si estas tres dimensiones lo están trabajando de manera conectada y articulada.Una de esas patas del triángulo no va a funcionar bien.Y aquí el pilar de estado, que es el pilar que nos centramos hoy de las instituciones públicas, es un pilar clave que conecta el sistema democrático con los resultados de desarrollo humano.Eso, como decíamos desde el principio, pensar la institucionalidad pública y cuáles son nuestras capacidades que se necesita reforzar es esencial para construir un estado que pueda servir a la democracia y el desarrollo y finalmente a generar mejoras significativasa la vida de todas las personas.Bueno, ¿y qué significa renovar estas capacidades institucionales?a partir de las evidencias que nos trae el informe.Y aquí aprovecho para invitarles a conocer más detalles, eh, porque el informe trae un diagnóstico muy rico en distintas dimensiones de la institucionalidad.E a partir de estas brechas que fueron identificadas, ah, la evidencia nos muestra que renovar las capacidades institucionales significa una renovación, una transformación deliberada en algunas capacidades institucionales muy clave.
Y aquí yo les voy a nombrar cinco y que son acompañadas por un eje transversal que fortalece todas las dimensiones.La primera dimensión, anticipar el cambio.¿Cómo podemos generar y fortalecer capacidades en la institucionalidad pública de identificar señales de cambio, incorporar la gobernanza disipatoria de manera integral en la planificación de de políticas públicas?aplicar de manera más consistente y enfocada a resultados de políticas públicas, la prospectiva, el foresite aplicado a la generación de políticas públicas.Eso es muy importante para poder viver en un escenario de incertitud y complejidad que nos impone el contexto regional.El segundo punto sería la capacidad de diálogo con la ciudadanía.eh mecanismos institucionales de participación, de deliberación, de gobernanza colaborativa, de generación de espacios interinstitucionales, de formulación e implementación de política pública.Aquí aprovecho para mencionarles que el PENUD ha hecho un otro estudio reciente sobre el tema de capacidades del Estado y reducción de desigualdades.
Y un hallazgo clave de este estudio ha sido que los estados que han impulsado sistemas más fuertes institucionalizados de participación pública y de inclusión de distintos públicos poblacionales en la formulación de políticas públicas han sido los que hanencontrado resultados más fuertes en términos de reducción de desigualdades.Esto es decir, hay evidencia clave de la importancia de este pilar para el resultado de la institucionalidad pública y también la generación de confianza en las instituciones.El tercer piral sería comunicar con propósito público y aquí hablamos no de una comunicación política, pero de una comunicación institucional, es decir, cómo a a los equipos de comunicación pueden ser integrados como parte constituyente del proceso de formulacióny implementación de política pública.O sea, nuestra es la comunicación como un paso final al proceso solamente para hacer la diseminación de de los resultados, pero tener la comunicación como una estrategia de política pública y como un elemento de diálogo con la ciudadanía.
¿Cómo innovar en el momento que vivimos?Las instituciones necesitan incorporar nuevas estrategias, nuevos formatos.Estamos con espacios digitales, con redes, con todo el enfoque de las juventudes, cómo renovar estas estrategia de comunicación para acercar las instituciones a la población.El cuarto pilar, actuar con integridad.Aquí el informe nos muestra que la corrupción y eh tiene un impacto fuertísimo en términos de la confianza institucional.Construir espacios de integridad pública, nuevos sistemas de integridad y gobiernos abiertos a la ciudadanía es esencial para generar confianza y resultados más consistentes.Ah, también ah quería quisiera aquí destacar y y Natalie ya lo ha mencionado, todo el tema de la gobernanza digital.Eh, sabemos que es un hecho que sí o sí las instituciones necesitan incorporar la inteligencia artificial y las nuevas tecnologías en su quecer en su cotidiano.Pero la tecnología es un medio.Aquí el más importante es tener a mapeada la finalidad última de los servicios públicos, de los servicios centrados en la las personas y tener este ecosistema tecnológico como parte de este proceso que va a generar la eficiencia institucional.
Entonces, la pregunta aquí es, ¿cómo generar una gobernanza digital que sea inclusiva, que sea eficiente y que genere resultados a la ciudadanía?Y por último, pero no menos importante, esta visión transversal, intergeneracional e interseccional, cómo incluir de manera efectiva las poblaciones más vulnerables.Y aquí una énfasis especial a las juventudes como una actor clave en este proceso que tenga voz, participación efectiva en todo el proceso de formulación e implementación de políticas públicas.Entonces, en síntesis, la pregunta que responde esta iniciativa es, ¿cómo podemos nosotros que estamos aquí hoy interesados en aprender más de esas capacidades públicas?¿Cómo podemos juntos renovar y construir esas capacidades y procesos para generar instituciones más efectivas y orientadas a mejorar la vida de las personas en un contexto de creciente complejidad?Importante señalar por último que esas capacidades yo diría que son como soft skills de de las nuevas instituciones públicas que complementa las capacidades core, las capacidades clave de gobierno de delivery que ya conocemos, pero que necesitan trabajar a
una de mano a la otra en el contexto actual para generar una institucionalidad más fuerte, más efectiva y rescatar la confianza que se ha perdido en las instituciones democráticas.Por último, y aquí termino, les invito a conocer más de la iniciativa.Tenemos un portal, aquí dejamos el enlace, eh está en el sitio web regional del PENUD y que está disponible de manera pública la guía estratégica de la iniciativa que trae más detalle de cada una de esas dimensiones.también una nota metodológica de cómo una institución pública puede incorporar en su planificación y y en la implementación cada una de esas distintas dimensiones.También está disponible un repositorio digital de más de 150 experiencias que han sido mapeadas por el PENUD en toda la región, en instituciones públicas, de cómo se está materializando de manera concreta cada uno de eses ejes que hemosah mencionado en esta sesión de hoy.
Entonces, les invito a conocer, a explorar y a implementar en en sus instituciones a este enfoque y tanto el PENUD como el CL y la CAF estarán a disposición para acompañarlos en este proceso.Yo cierro aquí, voy a pasar a mis colegas, quien aprovecho para agradecer a Mónica y a Wilmer Castañeda, que han sido clave en el proceso de formulación de esta metodología y que van a poder ahora en secuencia profundizaren más detalle eh en cómo podemos poner en práctica a esta nueva visión de instituciones democráticas para el futuro.Muchísimas gracias y bueno, paso la palabra a Mónica.
Mónica desarrolla en detalle los aceleradores: gobernanza anticipatoria, colaborativa, comunicacional, íntegra, digital e intergeneracional. Ilustra cada uno con ejemplos regionales y muestra cómo funcionan como un sistema conectado.
Muy bien, muchísimas gracias, eh, Moema, por esta introducción, por esta presentación.También muchísimas gracias por ese espacio a las tres organizaciones que que han creado este este webinar y muchas gracias a la audiencia que nos está acompañando en este momento.Me gustaría compartir de una manera preliminar eh bueno, pues una pregunta que nos puede ir acompañando en esta presentación, que es eh ¿qué permitiría a a nuestra institución seguir cumpliendo bien su misión y seguir respondiendo?como hemos visto en las presentaciones anteriores, a las necesidades reales de las personas en el momento actual y si el contexto cambia, ¿verdad?Entonces, me gustaría eh compartir esa manera de mirar eh las instituciones desde las capacidades que necesitan para responder a la a la a la coyuntura presente, al momento presente y y por supuesto a a lo que venga.Nos contaba Moa, ¿verdad?, el el informe regional que nos ha presentado un diagnóstico con un contexto muy claro y con unas una serie de desafíos que se presentan.
Y de ahí, en ese segundo lugar, e ese diagnóstico nos exige un giro estratégico, un cambio, una transformación a las instituciones para que puedan responder de una manera eficaz a a la ciudadanía.Y así aparece la guía.La guía aparece como una solución institucional que permite identificar unas capacidades que existen ya en las instituciones y nos permiten reconocer una serie de obstáculos, de brechas, de poder ver y enfocarnos en en unas prioridades muy claras y,por supuesto, construir conjuntamente gracias a a este marco de trabajo que son las instituciones democráticas para el futuro, construir un itinerario muy claro para la transformación adaptado en en a en cada caso, adaptado a cada institución.Entonces, la propuesta de la guía, la propuesta de las instituciones democráticas para el futuro es qué capacidades, ¿verdad?, necesitamos fortalecer, pues, para responder mejor.Aquí la guía nos nos da como tres preguntas.
La primera es, ¿qué necesitamos cambiar?La segunda, ¿qué capacidades eh queremos fortalecer?Y la tercera, la más difícil, ¿cómo lo hacemos?Entonces, en esa primera parte se nos ofrece un marco, un contexto para comprender esos desafíos.Después, eh, se identifican los los aceleradores de la gobernanza en en la parte segunda que ahora voy a retomar y voy a explicar cada caso.Y después se propone una serie de herramientas, una metodología, pues para llevar a cabo esa ruta de transformación que nos la explicará en en la tercera parte Wilmer.H es importante y Moema lo ha comentado, ¿verdad?Todo todo toda esta este marco de trabajo pues se ha realizado gracias a a una revisión eh exhaustiva de informes, de publicaciones avanzadas tanto por PENUT como por otros organismos y también eh se ha revisado pues una seriede experiencias de casos, de proyectos que se están trabajando en en los distintos países de la región y se ha hecho ese seguimiento que hemos podido ver que existe un repositorio que que pueden consultar en la página web
de PENUT y gracias a revisar todas estas experiencias se ha podido ver cuál es la definición de esas capacidades que se necesitan y cuáles son los estándares de de cada acelerador para poder trabajar en ellos, ¿verdad?Entonces, ahora vamos a ver cuáles son esas capacidades y además por qué les llamamos aceleradores, ¿no?Tenemos cinco aceleradores de la gobernanza y un eje transversal que nos lo comentaba también Moa que es el intergeneracional.Los llamamos aceleradores porque nos permiten identificar esos ámbitos de capacidad desde los que podemos impulsar ese cambio, desde los que podemos impulsar esa transformación de la institución.Son como seis lentes o seis maneras de de mirar, de examinar de cómo funciona la institución y dónde conviene fortalecer, ¿verdad?Entonces, eh a continuación vamos a ver cómo es cada acelerador un poco con la misma lógica veremos los estándares y también veremos una experiencia que nos nos hará entender el el caso y cómo se presenta en cada en
cada dimensión de la gobernanza.Entonces, empezaríamos con la gobernanza anticipatoria.Eh, realmente anticipar es prepararnos, ¿verdad?, para decidir mejor cuando no tenemos todas las certezas.Y es pasar de reaccionar ante ante una crisis a prepararnos y a decidir con tiempo, a decidir con con plazo, con horizonte.Entonces, aquí aparecen seis estándares que construyen esta capacidad paso a paso y primero, por supuesto, se requiere un equipo, se requiere un punto focal de de prospectiva, alguien que tenga esa responsabilidad de sostener ese trabajo.Y por supuesto, también se requieren mecanismos para poder eh revisar señales, ver los riesgos, escanear las tendencias dentro de la institución y desarrollar las capacidades de los equipos en prácticas de de futuro.Realmente todos los estándares llevan a a la pregunta que es después de explorar estos futuros, ¿qué hacemos de manera diferente en el presente?Y esto es, por ejemplo, lo que podemos destacar en la experiencia que podemos e revisar de de Uruguay, que es la Comisión Especial de Futuros.
Se crea dentro del poder legislativo un espacio que es esta comisión que es un espacio multipartidario, es un espacio técnico y permanente.¿Y para qué se crea?pues para escanear tendencias emergentes, como puede ser eh todo lo relativo al impacto de la inteligencia artificial o el empleo del futuro o el cambio demográfico.Es decir, todos son temas que h lo que conseguimos es traducir eh realmente esas señales en unas discusiones normativas eh presentes, evitando pues que el Estado tenga que legislar siempre de una manera reactiva, ¿no?, ante las crisis quese van sucediendo.Y ese es el el el ejemplo más claro y más evidente de la importancia que tiene explorar esos futuros posibles para no tener que reaccionar, sino estar preparados para todo lo que venga, ¿no?Y hacer diferente eh en el presente pues eh soluciones que pueden venir a ayudarnos para para el futuro que que se presenta.
De ahí esta exploración se se enriquece realmente cuando lo hacemos con otros, ¿no?Ahí entra la gobernanza colaborativa tenemos, como decimos, pues situaciones muy complejas con múltiples causas, ¿no?Para ver cómo cómo se ha llegado a ese problema.Entonces, necesitamos múltiples actores para dar soluciones.Entonces, aquí la transición es pasar de consultar de de una forma episódica a construir una capacidad que realmente debe ser estable para gobernar con otros junto a otros y rendir cuentas del diálogo.Entonces, entre los estándares podríamos ver como fundamental tener un mecanismo formal de diálogo, contar con metodologías para una participación significativa real, una participación inclusiva, es decir, aquella que estamos pensando en quién puede participar, en qué condiciones y conqué posibilidad de aportar.la cocreación de agendas, las respuestas compartidas, es decir, no solo consiste en pedir opiniones sobre una solución que ya está terminada, sino en abrir también eh esa definición del problema y el construir de manera eh colaborativa esas respuestas
y, por supuesto, participar con un seguimiento continuo, qué ocurrió con esos aportes, cómo cómo se informa sobre esos acuerdos que se han tomado, ¿no?Entonces, está muy bien abrir una conversación, es el comienzo, pero también hay que construir pues una relación de colaboración que requiere continuidad y también requiere esa devolución tan importante, ¿verdad?, de la ciudadanía.Entonces, Jamaica, por ejemplo, es un caso.En se ha institucionalizado el el Plan Nacional de Desarrollo, que es Visión 2030, mediante unos comités que son sectoriales, que son permanentes y están integrados por gobierno, por sector privado, academia, sociedad civil.Entonces, se trabajan unos acuerdos para cocrear y, por supuesto, lo más importante, sobrevivir a a los ciclos políticos.electorales.En Paraguay, por ejemplo, Tabarandú es el laboratorio también de de aceleración del PENUD que reúne a municipios, se trabaja a nivel local y se trabaja con municipios y con ciudadanía, pues, para codiseñar de manera conjunta esas soluciones locales
tan necesarias, ¿no?Trabajar mano a mano de manera participativa.Para que esta relación funcione también necesitamos eh saber cómo se comunica en la institución, ¿verdad?comentamos que es una de las dimensiones de la gobernanza que debe estar más orientada a la ciudadanía.Es un una institución eh podemos pensar que ha comunicado bien porque ha publicado una información o porque realmente esas personas pueden comprenderla y utilizarla.Es que cambia mucho esta diferencia.No podemos pensar que la institución por publicar información ya ha cumplido con esa dimensión de la gobernanza.No, debemos de ir un poco más allá.Las personas deben comprenderla.y deben aplicarla, ¿verdad?, esa información.Entonces, este acelerador nos invita a pasar de de informar de de una manera pues más unilateral desde la institución a escuchar, a explicar y por supuesto a sostener esa confianza tan necesaria con las personas a las que servimos,
¿no?Entonces se establecen cinco estándares en esta en esta dimensión y por supuesto uno puede ser contar con una estrategia, con un plan de comunicación, pero otro también es asignar personas, tiempo y presupuesto, porque de nada nos sirve teneruna estrategia maravillosa y tener una estrategia completísima, pero se debe disponer de esas condiciones para poder aplicarla y poder hacerla funcionar.De ahí también tenemos que insistir en algo muy importante que es esa claridad en los mensajes desde la institución, la accesibilidad, la coherencia también de los mensajes.Es importante poder eh trabajar desde las instituciones el poder llegar a las personas y el poder llegar a a dar mensajes claros y coherentes.el mecanismo permanente de escucha, de retroalimentación, de deliberación y, por supuesto, esa capacidad institucional para resolver la desinformación que tristemente, bueno, pues está deformando cada vez más las realidades y cada vez más es necesario hacer frente a este
a este mal tan tan extendido hoy en día, ¿no?Entonces, la comunicación nos ayuda a preguntarnos qué entiende la ciudadanía, qué necesita saber y cómo mejorar la institución.con lo que se escucha, ¿verdad?Entonces, desde PENUD ya se trabaja en diversos proyectos para fortalecer canales de participación ciudadana, para optimizar también esa gestión de trámites públicos a través de también de asistentes virtuales y también de la inteligencia artificial.Es decir, aquí vemos como los los aceleradores están complementando, ¿no?El el acelerador de la de la vía comunicacional y también esa dimensión con con la digital, la la dimensión tecnológica que deben de trabajar las instituciones, cómo se pueden trabajar conjuntamente.Entonces, hay experiencias en Chile, por ejemplo, un asistente virtual que responde consultas ciudadanas y que apoya la gestión de trámites, cada vez es más común.verdad, en dentro de las instituciones públicas para poder eh ayudar a la ciudadanía a poder resolver sus cuestiones.
En Argentina también importante el tema del lenguaje claro y del mensaje que decíamos, pues dentro del sector justicia siempre es algo realmente necesario porque muchas veces nos encontramos que que existen pues documentos, sentencias e comunicaciones que realmente laciudadanía les cuesta comprender y necesitan eh tener un un mensaje más más claro, un lenguaje más claro que les permita entender cuáles son sus derechos.Es importante este esta dimensión porque el trabajarlo de una manera más acotada nos va a dar un problema respecto a que la ciudadanía puede encontrar complicación a la hora de poder ejercer sus derechos.Entonces, en el Consejo de Magistratura en Buenos Aires, pues se están trabajando unos glosarios, unos documentos que tratan de hacer más comprensibles, ¿verdad?, eh todos los derechos para que la ciudadanía pues los pueda aplicar, ¿verdad?, y los puedaejercer.Es importante que exista una coherencia entre lo que la institución dice y lo que hace.
Por eso es importante la gobernanza íntegra, que sería la siguiente eh la siguiente dimensión.Podemos tener un marco de integridad muy completo sobre el papel, pero lo que necesitamos es que se trate de un cumplimiento formal, de una integridad operativa, de una integridad que sea demostrable.Entonces, nos encontramos que es importante trabajar un marco de integridad institucional interno en las instituciones, que esté aprobado, que sea operativo, no solo eh pensar que tenemos un código de ética y ya con eso cumplir, no, tenemos quepensar en construir ese sistema de integridad desde el código de ética, pero tener un plan de integridad, tener un órgano que se encargue de ponerlo en funcionamiento, de hacerlo cumplir ese código y, por supuesto, contar con un canalde denuncias.con con un canal de anuncias, por supuesto, confidencial y un plan de formación que que hago que haga de alguna manera la difusión de de ese sistema de integridad para toda la institución y para todas las personas que
trabajan en ella.Es importante esa transparencia activa que permite el escrutinio efectivo y, por supuesto, también la rendición de cuentas.Y es que el objetivo de esta dimensión es que el ejercicio del poder público se oriente siempre y en todo caso al interés general.Para ello, pues se requiere eh construir sistemas, como decimos, internos dentro de las instituciones, sistemas de integridad que garanticen esa ética, esa cultura ética dentro de las instituciones, que garanticen la transparencia y que garanticen la la rendición decuentas que acabamos de mencionar, produciendo unas respuestas que son eh institucionales y que son viificables, ¿verdad?Entonces, ese es el conjunto que podríamos entender como la gobernanza íntegra.De ahí, por ejemplo, dentro de lo que son las entidades fiscalizadoras superiores está trabajando mucho esa dimensión.Podemos mencionar el caso de Guatemala con la Contraloría General de Cuentas que ha estado trabajando un proyecto junto con PENUT a nivel local también que es el municipio fiscalizado.
Es un programa interesante porque despliega monitores en todas las distintas zonas del país, en los distintos municipios y utiliza unas herramientas digitales que sirven, que son útiles para supervisar el gasto público y para verificar en muchos casos elpropio desempeño del personal que trabaja, de los funcionarios y de las funcionarias que trabajan dentro de las instituciones públicas.O sea, el objetivo realmente es tratar de mejorar la calidad de los servicios municipales.Mira, esta esta propia experiencia nos va a a vincular a la siguiente dimensión que es la transformación digital.Y es que h la gobernanza digital, lo hemos estado comentando eh, ¿verdad?, en en este en este espacio, pues realmente nos nos facilita los o nos debe facilitar los trámites.Imaginemos un trámite que antes era muy difícil en papel y era muy complicado y que ahora eh no solo es igual de difícil, sino que incluso puede ser todavía más complicado cuando entremos en una pantalla porque nos pide
una contraseña, nos pide un usuario, nos dan muchas complicaciones poder llegar a resolverlo.Entonces, ¿lo hemos transformado o solo hemos cambiado el soporte?Enton, esta es la distinción realmente que quiere hacer visible este acelerador.Es decir, la transición h va de digitalizar trámites a a realmente rediseñar el valor público h preservando los derechos y dando facilidades y siendo útil principalmente.No se trata de pensar en digitalizar y en pensar que somos más innovadores porque estamos tratando de poner nuevos programas, ¿verdad?, digitales a nuestra institución.Lo importante es crear ese valor público y siempre con la garantía de proteger esos derechos de de los ciudadanos.Entonces sí que es cierto que que entre los estándares más eh importantes podrá ser tener una estrategia de transformación digital y podrá ser también tener unos servicios digitales que sean inclusivos y centrados en las personas, es decir, cómose conectan los sistemas y cómo vive el servicio quien lo utiliza, que sea factible, que sea accesible para la ciudadanía.
Es importante tener esa garantía también sobre los derechos, como decimos, esa confianza digital y también crear talento, ¿no?No dejar de formarse dentro de la institución dentro de de lo que tiene que ver con eh las nuevas tecnologías y con el uso responsable de de la inteligencia artificial.Entonces, nos preguntamos eh si el servicio es más útil y es accesible, qué garantías se ofrece y qué capacidades necesita la institución para gestionarlo.Esto es importante para trabajar en esta dimensión.Aquí podemos citar el caso de de Colombia, que ha trabajado junto con PENUT y el Ministerio de Ciencias la evaluación del panorama de la inteligencia artificial.Y es que se trata de un diagnóstico sobre el uso de la inteligencia artificial en el sector público, en el que se fijan una serie de estándares que todos están todos están enfocados en en innovar sin vulnerar los
derechos ciudadanos.También en Brasil, eh, justicia 4.0, se está trabajando junto con PENUD y la Comisión Nacional de Justicia, pues para realmente favorecer y para ofrecer unos servicios judiciales más ágiles y más accesibles, impulsados también por las tecnologías y lainteligencia artificial.Hoy por hoy ya el 99% de las nuevas causas y procesos judiciales ya se están gestionando de una forma complement.Eso es dar utilidad y eso es agilizar y dar facilidades a la ciudadanía para poder gestionar, ¿no?Entonces, ¿para quién estamos diseñando estas decisiones y estos servicios hoy y mañana?Esto tiene que ver con la gobernanza intergeneracional, como decíamos, que es esa dimensión que es transversal a todas las eh que acabamos de citar.Entonces, este eje amplía la mirada h direcciones.Por un lado, hacia las generaciones que conviven hoy y que no siempre participan en igualdad de condiciones y por otro hacia quienes todavía no pueden estar presentes en la conversación.
De ahí que los seis aceleradores pues hacen operativa esta mirada.podemos decir la comunicación pública en en el diálogo intergeneracional o los sistemas de integridad con un enfoque más generacional también o la gobernanza digital inclusiva hacia hacia las juventudes, ¿verdad?Por eso hablamos que es un eje transversal, es decir, no se trata de añadir al final una actividad para jóvenes, sino de revisar quién está participando, qué impactos eh estamos considerando y cómo distribuimos pues las responsabilidades entre lasdistintas generaciones.La pregunta entonces en este acelerador de las capacidades es, ¿a quién estamos escuchando y a quién podríamos estar dejándonos fuera, no?y estar presentes eh realmente están presentes esos intereses de las generaciones futuras en las decisiones que estamos tomando hoy en nuestras instituciones públicas.Esa es la clave de esta de esta dimensión de de este acelerador de las capacidades.Entonces, por ejemplo, en Honduras es interesante el caso que se está trabajando eh en un plan local en San Pedro Sula, que incorpora las juventudes en esos escenarios de futuro y en esas acciones que tienen que ver con
la paz y seguridad.se integró a una serie de colectivos de jóvenes, no solo en el diseño del plan, sino que también en la decisión, en la implementación, en el monitoreo de lo que son las políticas locales de paz y seguridad.Y de alguna manera no se ha trabajado este proyecto reconociendo a la juventud pues como un mero beneficiario pasivo de de este plan, sino como realmente como merecen que son actores estratégicos en en ese plan local.Entonces, eh importante que trabajemos en en esa dimensión intergeneracional de una manera transversal en el resto de de dimensiones.Y de ahí hm volvemos a reunir de nuevo y se ve mejor por qué los aceleradores o por qué estas dimensiones funcionan como como un sistema, ¿verdad?Eh, realmente y en la práctica la propuesta es mirar las conexiones, no quedarnos en departamentos estancos.Podemos anticipar un cambio, pero necesitamos colaborar para construir una respuesta completa y también tenemos que comunicar, ¿verdad?, para saber explicarla desde la institución y por supuesto también, como decíamos escuchar a la ciudadanía para entender cuáles son las necesidades,
¿no?y actuar con integridad para sostener esa actuación utilizando esa tecnología o esas nuevas tecnologías para crear, como siempre decimos, utilidad con todas las garantías, pero por supuesto que sean útiles esas esas tecnologías que estamos implementando en nuestras instituciones.esa perspectiva intergeneracional se encuentra en todo ese recorrido y nos preguntará siempre quién participa y qué consecuencias tendrá esa decisión en el tiempo.Entonces, el valor del marco de trabajo de las instituciones eh democráticas para el futuro está precisamente en esa interdependencia.No se trata h de completar una lista de capacidades de una vez, sino de reconocer dónde estamos.decidir por dónde comenzar y construir esa ruta de transformación conjuntamente con prioridades muy concretas, sin perder de vista las conexiones que hay entre las distintas eh dimensiones, entre los distintos aceleradores que hemos estado revisando.Y vuelvo a la pregunta inicial, ¿no?¿Qué capacidades necesitamos?¿Qué capacidades necesita nuestra institución para seguir cumpliendo con la misión?
Es decir, responder a las necesidades de las personas y, por supuesto, en un contexto de cambio hoy y en un contexto de cambio, en un futuro.Este es el sentido de la propuesta de las instituciones democráticas para el futuro.Fortalecer las instituciones para que puedan anticiparse, para que puedan adaptarse, para que puedan sobre todo ofrezar ofrecer esas respuestas tan necesarias que que realmente bueno, mejoren la vida de las personas, que es es el objetivo.Y bueno, para completar este marco conceptual, como decía antes Natalie, ¿no?Que no todo se quede en conceptos, ¿verdad?Sino que realmente para ponerlo en la práctica necesitamos unas herramientas, necesitamos una ruta eh metodológica.Bueno, pues de todo esto nos va a hablar ahora mismo nuestro compañero Wilmer sobre este proceso metodológico que se está poniendo en marcha ya en en algunos países.Muchas gracias.
Wilmer Castañeda explica la metodología de implementación, basada en un radar de capacidades y un plan de aceleración. También presenta la plataforma digital con instrumentos, biblioteca metodológica e ինտeligencia artificial para acompañar a las instituciones.
Excelente, Mónica.Muchas gracias.Y eh justamente eh haciendo también un ejercicio de eh anticipación eh lo que nosotros cuando estamos construyendo toda esta iniciativa dijimos, bueno, eh sabemos que estamos haciendo una revisión bibliográfica y conceptual amplia, pero nos pueden decir, bueno, estámuy interesante, pero pero cómo se hace, ¿no?¿Cómo se aplica a mi institución?de cómo lo aterrizamos a mi institución, a mi contexto, a mi país.Y justamente, digamos, anticipándonos a esa pregunta, creamos una metodología, digamos, ahí hicimos un esfuerzo y por eso ustedes vieron al inicio e que eh hemos eh integrado dentro de las publicaciones, además del repositorio y de la nota conceptual,una nota metodológica que justamente explica con mucho detalle y desarrolla herramientas eh eh instrumentos, formularios, digamos, todo un una serie eh de en eh metodologías, digamos, eh tendientes justamente a aplicar y aterrizar este gran marco conceptual de los
seis aceleradores y todo el marco de anticipación y prospectiva en un itinerario de transformación institucional, en una metodología de transformación institucional e pues muy concreta.Entonces, digamos que e eso es algo importante destacar, que no solamente estamos hablando desde lo conceptual, sino que en efecto estamos ahora también trabajando eh desde la parte, digamos, mucho más aplicada.Aquí comentarles, digamos, que básicamente tenemos eh tres fases en este proceso que hemos creado.E las dos fases, digamos, centrales es justamente el radar de capacidades y el plan de celebración.Es es todo el itinerario de transformación que que hemos y que ya estamos aplicando con algunas instituciones en América Latina y que justamente lo que buscan es tener un eh eh respaldo, un asidero fuerte, una base fuerte ysólida desde las capacidades, ¿no?el mapeo de talento y el mapeo de capacidades de la suma de los talentos en una institución es las que por allí empezamos y justamente partiendo de allí vamos luego a revisar este tema de la aceleración.
En últimas e empezamos desde un diagnóstico de un radar de capacidades, que es esta fase uno que ustedes ven en pantalla.en donde digamos que atravesamos varios instrumentos y varios momentos que ustedes luego verán los detalles, pero tienen tenemos algunos herramientas, diálogos, talleres y demás en esta ruta de acompañamiento e en donde reflexionamos en dónde está la institución eha nivel de contexto, incluso a nivel de recursos tanto humanos como eh pues infraestructura y y demás.Ah, y justamente eh para pasar luego un segundo momento ya en el plan de aceleración en donde tenemos que también revisar, priorizar primero de esos seis aceleradores eh por dónde vamos a empezar esta ruta y por qué aceleradoresvamos a ir progresando.Eh y segundo, ¿qué habilidades, qué eh, capacidades justamente tenemos que fortalecer en el equipo en esa perspectiva de anticipación?es un ejercici muy interesante porque sí parte de un análisis multidimensional de las capacidades actuales.
En ese sentido, eh por eso nos ha ayudado mucho eh el tema de los eh estándares de los indicadores.les mostraré un poquito para entender cómo está la institución de estas capacidades, pero luego también decir con perspectiva de futuro, tanto de corto, mediano y largo plazo, qué habilidades tenemos que desarrollar, qué personas nos faltan en equipo, quérecursos nos faltan en equipo y ahí ese plan de aceleración y justamente el plan de aceleración con esa perspectiva también de e dónde con eh ciertas inversiones de tiempo, recursos eh y demás se puento tener resultados más rápidos.Entonces, digamos que siempre hay una perspectiva de corto, mediano y plazo en el proceso que nos permite tener también victorias tempranas, lo cual siempre, por supuesto, resulta estimulante y eh para una institución resulta pues algo como muy positivo.Ah, y justamente también con un horizonte ya de anticipación y aceleración institucional.
Ustedes ven aquí en estas dos fases que tenemos el radar de capacidades, que es todo este análisis multidimensional de capacidades y eh con un producto que es el informe de aceleración y luego el plan de aceleración que estambién una serie de talleres y instrumentos.Ustedes por aquí ven estas estas siglas I2 y tres.Hemos creado todo un ecosistema de ocho instrumentos, seis fases eh o bueno, seis momentos en donde la destitución termina justamente con un plan de aceleración institucional y también con un esquema que hemos llamado pues la teoría de cambiodel proceso, un esquema de monitoreo, evaluación y aprendizaje adaptativo.Digamos que esto resulta muy importante porque pues ya estamos viendo que eh la metodología puesta en acción está generando e pues eso, una ruta pues como muy concreta, muy clara por dónde caminar con las instituciones.Aquí solamente para contarles de manera muy rápida, en efecto tenemos, ya vieron ustedes seis aceleradores, ya también vieron los 30 estándares y luego ya entrando más profundo vamos a 121 indicadores que hemos creado, como ustedes se dan cuenta,
hemos creado todo un barco de resultados y un barco eh analítico para leer las capacidades institucionales, pero acá ahí en esta parte de de diagnóstico utilizamos o de radar de capacidades, utilizamos semáforos, unas escalas que hemos creado, laescala clave y unas valoraciones allí para entender ender toda la dinámica de contexto del momento político, institucional y demás que tiene cada institución para ahí partir justamente ya a un portafolio en clave de plan de aceleración y eseportafolio justamente con mejoras, como les decía, eh de corto medio plazo de de mejora eh muy pronta y también de mejoras, digamos, anticipatorias y orientadas ya por misión articuladas también al desde el contexto subnacional a al contexto ehnacional, digamos.que eso es algo importante y como estaba por acá adelantándoles también el monitoreo de evaluación eh y aprendizaje adaptativo que hace parte de todo este proceso porque la ruta que hemos planteado es eh priorizar estándares eh perdón eh
aceleradores e hacer un un plan de aceleración y luego ir a los demás eh aceleradores e ir haciendo una ruta de transformación un poco más holística con las instituciones en clave de portafolio y en clave de eh sistema,¿no?enfoque sistémico de transformación eh un poco más integral, ¿no?Y por último, y con esto ya cierro porque es importante también escucharles y bueno, empezar a a responder un poco sus preguntas, algo que también hemos apostado y también en este mismo eh entorno de innovación y digitalización quetambién nos propone este esta iniciativa de instituciones democráticas para el futuro, hemos creado una plataforma muy completa que lo que permite es que cada institución e pueda hacer toda esta metodología.En esta plataforma hemos puesto toda primero toda la biblioteca metodológica.Allí están todos los aceleradores, todas las guías, están los instrumentos, por supuesto.Y allí las instituciones es como nuestro sitio de encuentro entre las instituciones y el equipo del PENUD y, digamos, las organizaciones participantes de en clave de subir allí, cargar allí la información, llenar algunas algunas e algunos formularios.
La la plataforma misma eh tiene inteligencia artificial integrada.Entonces, te da algunas gráficas para ir entendiendo y profundizando en la comprensión de, sobre todo en la primera parte de las capacidades y esto mezclado, por supuesto, con algunos talleres que son o presenciales o virtuales y luego yae ir progresando hacia todas las fases y dinámicas de eh de la ruta metodológica.Hay que terminar diciendo también que esta plataforma se está convirtiendo también en un lugar de encuentro, de diálogo entre las instituciones eh en lo que hemos denominado aspiracionalmente también eh la primera red eh de instituciones democráticas preparadas parapara el futuro en América Latina.Entonces, estamos también pensando y y construyendo a través de esta plataforma no solamente el eh trayecto transformacional de transformación de cada institución, sino también una red de instituciones que cooperan eh en pensar para dónde tenemos que ir eh
desde el sector de bueno, desde la institución eh a futuro.Entonces, digamos, este es como el a muy groso modo la metodología y una plataforma que hemos creado también para acompañar las instituciones en este trayecto.Y bueno, esto de nuestro lado, estigada Maranela, para pasar a la siguiente parte.
Comienza la ronda de preguntas del público, centrada en cómo medir avances institucionales sin comparar países entre sí. Se aclara que la autoevaluación y la reevaluación periódica son parte del proceso.
Gracias.Muchísimas eh gracias, Moa, Mónica y Wilmer.Eh, llegamos ahora al momento de conversar, ¿verdad?Y el chat ha estado superactivo.Hemos recibido eh preguntas desde muchos países de la región y también fuera de ella.Así que muchas gracias desde ya por la participación.No vamos a alcanzar a leerlas todas, pero e las recogemos, ¿verdad?E y nos van a ayudar ayudar un poco a orientar los próximos pasos también de la de la iniciativa.Eh, me permití agrupar eh las preguntas en tres rondas y les pido a nuestros panelistas respuestas de uno a 2 minutos eh para que podamos escuchar a todos.Sí.Entonces, comienzo por Moa, Moa, Sofía Márquez desde Nicaragua pregunta si el PENUD podría evaluar a los países según su avance en los seis aceleradores de la guía para tener un estándar regional que permita medir avances y promover mejorasaño tras año.
Adelante.Muchas gracias por la pregunta.Ah, la idea si no es evaluar tanto los países, pero las instituciones públicas, no para un proceso de comparación entre ellas, pero para una jornada de cada institución en su proceso de mejora de capacidades institucionales.Entonces, como Wilmer nos explicaba, está disponible la plataforma UNDP Horizon en que la misma institución pública pueda hacer su proceso de autoevaluación.con apoyo del PENUD sobre los estándares que están propuestos y le proponemos hacer el proceso de reevaluación a cada 2 años de manera en que la hoja de ruta que sea construida para el proceso de aceleración institucional tengaun marco claro entre su baseline, su espacio de inicio y la evaluación institucional a lo largo del tiempo.En términos de red institucional, las instituciones que se están sumando a la plataforma también van a tener ese espacio de intercambio entre ellas.Entonces, es decir, como van a tener sus propios estándares, pero también un espacio de conexión e interlocción con otras instituciones que están pasando por la misma jornada.
Se responde a preguntas sobre cómo incorporar a las juventudes en la toma de decisiones y en las agendas institucionales. CAF, CLAD y PNUD comparten programas y experiencias concretas de participación juvenil.
Muchas gracias.Gracias, Moa, sigo con dos preguntas que van en la misma línea.Valentía, Valentina Ríos, una joven de Uruguay, pregunta qué están haciendo la CAF, el Clador a las juventudes en sus agendas y espacios de de decisión y cómo puede ella ser parte de estas iniciativas desde hoy.Y Lady Johana e desde Colombia pregunta cómo lograr que las agendas públicas vayan más allá de la retórica y reconozcan a las juventudes no solo como el futuro, sino como actores del presente.Tal vez, Natalie, si quieras comenzar tú y después eh le doy la palabra a Nelson.Claro, como no.Muchas gracias, eh, Marinela.Sí, mira, nosotros en tema de juventudes tenemos varios programas.Eh, tuvimos un programa que se llama Generación L, que es para fortalecer habilidades transversales de jóvenes y ayudar a que tengan más y mejor incidencia en el diseño de políticas públicas.
Estamos lo hicimos en el 2023, 24 y 25.Estamos viendo si lo retomamos el año que viene.Entonces, te las invito a las dos a estar muy pendientes de nuestras redes por si acaso abrimos convocatoria.Pero por otro lado, tenemos, por ejemplo, un trabajo muy cercano con jóvenes ambientalistas para trabajar todo lo que es la incidencia en los temas de cambio climático, de prevención de riesgos ambientales y ahí también a través de nuestrasredes tenemos eh varias convocatorias que están todo el tiempo abiertas.De hecho, en estos momentos, mientras estamos aquí, estamos teniendo un conversatorio en la COP 31 en Turquía con jóvenes que están presenciales allá, eh, para hablar sobre sus preocupaciones, sino qué es lo que ellos están haciendo desde elterritorio.Entonces, ese es el tipo de espacios en el cual nosotros creemos que los jóvenes pueden participar muy activamente y allí lo que hacemos es juntarlos con personas que tienen más experiencia o de las instituciones a cargo de las
de esas definiciones temáticas, de manera que pueda haber un diálogo cercano y que la participación del joven no sea simplemente una participación de habla, sino que realmente esa escucha se incorpore y proceda a poder diseñarse o incorporarse realmenteente la preocupación de los jóvenes, su visión, porque ellos son los que finalmente luego van a responder por las decisiones que hoy se están tomando, no solamente en los temas ambientales, sino en cualquier tema.Así que es es un ejemplo de las cosas que hacemos con jóvenes.Gracias, Natalie Nelson.Gracias, eh, Marianela y también a a las jóvenes que consultaron y que se encuentran también representadas en esta pregunta.Y justamente el CLAT desde hace un par de años eh tiene como su pilar, uno de sus pilares incluso en el plan estratégico, la incorporación, el escuchar, pero también la incorporación efectiva de las voces jóvenes en el diseño,
planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.un proyecto eh concreto son eh lo que estamos impulsando incluso con el apoyo de las instituciones acá aliadas, el PNUDET y CAF, son las charlas Clatemongeta, que fue un concurso iberoamericano en la con un enfoque de prospectiva, ciertamenteen la que preguntamos a los jóvenes de Iberoamérica cómo debe ser el futuro del servidor público.en América Latina, en la que debían basarse con la identificación y justificación de los principales cinco desafíos que tiene la región.Luego proyectar un futuro probable de la región de acá a 10 años sobre la base de esos desafíos.Luego describir, imaginar el futuro deseable.Y el cuarto y principal del concurso era revisar los pensum de estudios de las escuelas nacionales de formación de funcionarios públicos de los 23 países miembros y proyectar cuáles son las debilidades y sobre todo las el las competencias
que el servidor público de América Latina necesitará desarrollar para lograr ese futuro desier able y sortear o limitar esos desafíos que inicialmente habrán proyectado.justamente recibimos más de 70 propuestas de toda la región, que es una suerte de cartografía de competencias que necesita el servidor público y se van a presentar los 12 mejores las 12 mejores propuestas en el marco del CongresoInternacional del Clan que se va a desarrollar en Santo Domingo, República Dominicana, del 17 al 20 de noviembre.Y acá también la invitación a este debate porque ahí van a estar representados autoridades de las escuelas nacionales que están atentas a esas propuestas porque eso para el otro año les va a servir para debatir internamente y replantearcompetencias y programas de estudio.Gracias, Marianela.Muchas gracias, Nelson Moa, tal vez rápidamente quieras comentarnos algunas actividades que estamos realizando desde el PENUD.Adelante.Muchas gracias, María Nela.
Yo voy a sumar dos ejemplos desde el PENUD.El primer sobre la participación efectiva de juventudes en el proceso de de formulación de políticas públicas y aquí en especial incorporando prospectiva.Tenemos una iniciativa que se llama Democratizando Futuros.Ah, y que ha sido implementada en Perú, Chile y Uruguay, incluso con el liderazgo de Marianela que nos acompaña aquí hoy y contarles que en este espacio se ha generado nuevos planes a nivel regional y subnacional de políticaspúblicas con la visión de las juventudes.Entonces, les invito a conocer el PENUD.está ahora con una campaña en red que se llama El prompt del futuro y que nos cuenta un poco más de los resultados de esta iniciativa.Y el segundo ejemplo es enfocado en el tema de violencia, inseguridad.Sabemos que es un tema que afecta muchísimo a las juventudes y aquí el PENUD también está impulsando procesos de formulación de planes locales de juventud, paz y seguridad en que se hace un diagnóstico participativo de los problemas ah
conectados con violencia y se formulan planes locales multisectorales con participación efectiva de las juventudes en la visión de estos planes de reducción de la violencia.Un ejemplo ha sido San Pedro Sula.en Honduras y estamos ahora diseminando a otros países de la región.
Se abordan preguntas sobre prospectiva, colaboración intersectorial y reconstrucción de confianza ciudadana. Mónica resume que el enfoque busca conectar capacidades ya existentes y fortalecerlas de forma integrada.
Muchísimas gracias, Moa.Bueno, y ahora pasamos rápidamente a los a lo a las preguntas relacionadas con los aceleradores, así que estas preguntas van para Mónica, eh, Lucía Ortega desde Perú y Valeria Benítez desde Paraguay preguntan algo muy similar que voy aintentar sistematizar en una pregunta.¿Cómo pueden las administraciones pasar de reaccionar ante las crisis, anticipar riesgos y tendencias?De modo que las de que la prospectiva incida de verdad en las decisiones y en los presupuestos.También Mateo Quispe desde Bolivia pregunta, ¿qué condiciones hacen que la colaboración entre gobierno, comunidades, sector privado y sociedad civil genere decisiones compartidas y resultados verificables y no consultas que sean simbólicas o mesas de seguimiento.Y por último, Jairo Linarias desde España pregunta qué tiene que cambiar dentro de las instituciones para que la ciudadanía vuelva a confiar en ellas.Espero haberlo resumido bastante bien.Adelante, Mónica.Muchas gracias, Marianela, y muchas gracias por las preguntas que está proponiendo la audiencia.
Realmente estamos e viendo en estas preguntas eh que realmente son desafíos todos los que plantean.que realmente ayudan a a abordar eh los distintos aceleradores.Todos están relacionados, como hemos estado explicando en en esta en esta exposición, ¿verdad?Eh, realmente el enfoque ayuda el enfoque de las instituciones democráticas para el futuro del futuro ayuda a conectar estos desafíos que que plantean en relación con el tema de de la prospectiva, con el no reaccionar y el estarpreparado, eh con el la dimensión relacionada con con esta posibilidad de estar colaborando con el resto de actores para poder dar una respuesta muchísimo más completa.y pensar en esa participación que sea realmente significativa, ¿no?No decorativa, ¿verdad?Más inclusiva, teniendo en cuenta pues todos los los requisitos.Y después también eh también tiene que ver con esa dimensión, como decíamos, de la gobernanza íntegra.Entonces, podemos ver que que conectamos los desafíos que a menudo en las instituciones eh se están trabajando de manera separada, de manera estanca.
y tratamos de buscar con este enfoque de trabajo responder a las necesidades ciudadanas h y anticipar los cambios y mejorar los servicios para generar y sostener esa confianza que citaba eh esta persona que ha comentado, ¿no?, cómo quétenemos que hacer desde las instituciones para que realmente se pueda volver otra vez a sostener confianza en en lo que se está trabajando.Entonces es importante trabajar todas las dimensiones conjuntamente y y sobre todo orientada en en fortalecer esas capacidades que muchas veces ya existen, como decimos, que hay equipos, que hay iniciativas, que ya hay aprendizajes dentro de las instituciones yque se puede ir desarrollando dentro de de cada una eh viendo cuál es la prioridad, ¿no?Entonces, la propuesta sería desde, para contestar un poco más resumido, ¿no?Reconocer qué está funcionando, qué estamos haciendo en la institución y qué necesita fortalecerse en lugar de de un poco de de crear esas estructuras paralelas y trabajar todo la vez, aunque esté todo relacionado, ¿no?
Y esa es la clave para poder reaccionar y poder estar trabajando a futuro, poder estar trabajando conjuntamente de manera dialogada y también, como decimos, trabajar con integridad para sostener esa confianza tan necesitada y tan solicitada por la ciudadanía.Gracias.
Wilmer responde sobre el uso de inteligencia artificial, la protección de datos y la adaptación de la metodología a cada contexto. Señala que la IA ya es parte inevitable del debate institucional y debe gobernarse con criterios democráticos.
Muchas gracias, Mónica.Bueno, cerramos con el tema.¿Qué más preguntas ha recibido?La transformación digital y la inteligencia artificial, ¿verdad?Así que Wilmer, eh, quisiera ahí dirigirte las preguntas a ti.Camila Herrera desde Chile pregunta si la inteligencia artificial es inevitable para las instituciones públicas y si lo es, ¿cómo asegurar que fortalezca la democracia y los derechos en lugar de ampliar desigualdades?Y en la misma línea, Andrés Martínez desde Honduras pregunta cómo equilibrarla con la protección de datos personales, la prevención de sejos y la inclusión de quienes tienen menos acceso digital.Y eh por último, Daniel Esteban Córdoba desde Colombia pregunta cómo adaptar estas herramientas a las particularidades de cada territorio.Así que adelante, Wilmer.Claro que sí.Muchas gracias eh por las preguntas y voy a empezar por la última eh un poco de cómo adaptar e esta metodología a al contexto y justamente hemos creado, ¿no?, eh que era la última parte de la presentación una
metodología que tiene ese propósito específico, ¿no?Y es como no es solamente la sombrilla conceptual de los seis aceleradores, sino una metodología que realmente te lleva por medio unos instrumentos muy concretos, unos formularios, digamos.Esto se traduce en la plataforma a preguntas concretas, a cargar información en el día a día, digamos, ahora que hemos tenido la oportunidad de implementar esto en una relación e eh colaborativa con la institución y y el PENUTe para eso, diagnosticar desde el espacio institucional, ¿no?Desde el talento que se tiene, de los recursos que se tienen.Digamos que la metodología te lleva a eso, ¿no?reconocer, por ejemplo, si una institución subnacional o el orden nacional, digamos, en eh el el marco nacional, el plan de desarrollo, ese tipo de cosas y cómo enmarcar ese acelerador ya en la institución.Entonces, digamos que la metodología está pensada para eso, para que no sea Etheria, sino que sea un una trayectoria de cambio y transformación muy puntual.
Vamos que ahí eh esa para empezar por por el por el final y con lo que mencionaban de la inteligencia artificial.En efecto y y allí también invitarles a aprovechar para invitarles a a como comentamos al comienzo, hay un repositorio de experiencias.Hoy Mónica compartió bastantes experiencias, pero el repositorio de experiencias que hemos eh eh tenido allí, hay experiencia justamente en esta línea que yo creo que son muy estimulantes porque son preguntas bastante amplias, pero allí en donde se hatrabajado justamente en la gobernanza de la IA, ¿no?, que es como eh el tema central y es cómo eh proteger también eso, los datos, la privacidad y cómo gobernar, ¿no?, esta inteligencia artificial.En efecto, es inevitable que las instituciones y y yo creo que es inevitable a nivel de la sociedad utilizar la IA, eso ya está enquistado y y bien aprovechado, es es clave, pero sin duda sí cada institución y
por eso hemos incluido también en esta en este proceso la digitalización y sin duda cada vez que hablamos de digitalización en el mundo de hoy con una institución pública, estamos hablando también de inteligencia artificial y de cómo digamoseh hacer una gobernanza también de la inteligencia artificial y allí hay experiencias muy significativas, modelos de lenguaje de inteligencia artificial desde Latinoamérica, eh modelos, digamos también en donde el tema de sesgos, estereotipos y demás se mitiguen, digamos, haytoda una discusión y al respecto que ya también hemos incorporado aquí en donde ya hay experiencias significativas para ello.Así que más bien invitarles también a leerlas esas experiencias.En esto es un debate abierto y muy contemporáneo, así que eh seguramente eh pues seguiremos conversando frente a ese tema de la guía, pero invitar a a ver este repositorio.
La moderación resume los mensajes principales del encuentro y agradece a los panelistas y al público. Se invita a consultar la guía, la nota metodológica y el repositorio de experiencias.
Perfecto, muchísimas gracias, Wilmer.Bueno, estamos llegando al final ya de este encuentro y antes de despedirnos les dejo una invitación.Eh, si pueden escribir en el chat de YouTube en una sola frase cuál sería el primer paso concreto para avanzar con este enfoque en su país o en su institución.Vamos a a recoger todas sus respuestas junto con las preguntas que no alcanzamos a a leer, ¿verdad?que seguramente serán superinesantes como las que ya han planteado.Y bueno, de esta conversación eh yo particularmente me llevo tres mensajes.El primero es que la guía no es una receta cerrada, sino un marco flexible que cada institución puede usar completo o por parte según eh su punto de partida.El segundo eh es que los aceleradores rinden más cuando se combinan y las preguntas de hoy lo muestran, ¿verdad?anticipación, colaboración, confianza, tecnología y juventudes aparecieron una y otra vez entrelazadas.
Y el tercero, eh, no se parte de cero.La ruta empieza por reconocer las capacidades que ya existen y que cada institución eh decide pues sus prioridades y su ritmo.Así que quiero agradecer una vez más a Nelson de Freitas de Clad, a Natalie Herbasi de la CAF, a Moire, Mónica y Wilmer Castañeda, colegas, por su presentación y sus respuestas y a cada uno de ustedes por acompañarnosy por la calidad de de las preguntas.en el chat les dejamos el enlace eh a la página de la iniciativa donde encontrarán la guía estratégica, la nota metodológica y también el repositorio de de experiencias.Así que muchas gracias y que tengan un muy buen día.
Aparecen los créditos finales del CLAD y mensajes de cierre del público. El video concluye con agradecimientos y despedida.
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CLAD.La escuela CLAD ofrece actividades formativas como cursos, talleres y seminarios con formatos virtual, presencial y mixto dirigidas a directivos y funcionarios públicos en temas de relevancia para fortalecer sus competencias estratégicas y directivas.El CLAT organiza conferencias internacionales con los especialistas más destacados en sus respectivas áreas de atención y con altas autoridades nacionales responsables de la reforma y modernización de la administración pública de sus países.Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CLAT por la Reforma, Modernización e Innovación del Estado y la administración pública.
Felicitaciones.Felicitaciones.Muchas gracias a todos.No, que