# Video y Presentación - sección 1

**Channel:** SwissTierras Colombia
**Source:** https://www.youtube.com/watch?v=yuA-QsbFMeY
**Transcript page:** https://www.withtranscript.ai/video/yuA-QsbFMeY

## Chapters

- 0:00 — Contexto de modernización territorial
- 0:29 — Adopción nacional del LADM
- 1:50 — Origen y filosofía del LADM
- 3:09 — Semántica común para el territorio
- 4:37 — SAT orientado a procesos y resultados

## Transcript

**[0:00]:** Colombia pasa por un momento innovador en la modernización de la administración del territorio. Diversos instrumentos de la planificación y normativa reciente evidencian la intención de mejorar los procesos para tomar decisiones sobre el territorio y también para la mejora de los servicios al ciudadano. Algunas de estas decisiones obedecen a tendencias internacionales. En este módulo enfocamos ese contexto y se profundiza en módulos posteriores.

**[0:29]:** En el contexto nacional en primer lugar tenemos la decisión por adoptar el LADM como un estándar para la información del territorio.

**[0:38]:** Esto se evidencia en compes como el 3859, el 3958, el Plan Nacional de Desarrollo vigente. Estos documentos establecen que se va a utilizar la los principios de la iniciativa Catastro 2014. También se hace referencia a la modernización de la Infraestructura de Datos Espaciales para la administración de tierras y también se hace referencia al Sistema de Administración del Territorio SAT, implementación de la norma ISO 19152 con el perfil LADMCOL y modelos extendidos ya en etapa madura de implementación por parte de gestores catastrales o instituciones como el IGAC o la antigua. En este escenario favorable de cambios se apunta a la mejora del sistema SAT en su conjunto, visto no como una herramienta tecnológica, sino como el engranaje de procesos relacionados con la tierra y el ordenamiento del territorio. Esto incluye un COMPES que particularmente está enfocado en la mejora de la gobernanza de los actores que participan generando información y para volver más eficiente el sistema a nivel internacional.

**[1:50]:** Sobresalen dos aspectos la estandarización y el enfoque de visión conjunta para la mejora continua basada en procesos. El LADM nace como una visión global sobre prácticas y tendencias 20 años a futuro en la administración de la tierra. Su origen está en la iniciativa llamada Catastro 2014 que promovió la FIC y que se publicó en el 1988 y que plantea seis declaraciones sobre tendencias casi irreversibles en cuanto al manejo de la información, el uso de tecnologías, el trabajo conjunto entre el sector público y el privado y luego se actualizan en 2015 con el documento llamado Más Allá de Catastro 2014, ya en sintonía con la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles. La norma ISO 1952 resulta de una socialización a nivel mundial para estandarizar la semántica de la administración de tierras. De modo que el LADM es la filosofía detrás de la norma y la hizo la especificación para poderlo llevar a la práctica mediante modelos de datos o herramientas tecnológicas.

**[3:03]:** Sobre el LADM hay otros cursos especializados en esta misma oferta formativa.

**[3:09]:** A nivel de tomadores de decisiones que es importante entender que lo que se busca es alcanzar una misma lógica de interpretación de las relaciones de información sobre el territorio y que la forma de llamar a esos objetos tengan la misma semántica. De esta manera, como ejemplo, se llama beaunit a la representación del objeto, que puede ser un predio, un área protegida, un conjunto de polígonos de un plan de ordenamiento territorial. Se llama parte interesada la persona o grupo de participantes que reclaman algo sobre ese objeto y éstas se simplifican en relaciones llamadas derechos, restricciones o responsabilidades y adicionalmente estos objetos tienen una representación espacial y una fuente topográfica o fuente documental. Esto funciona así en cualquier parte del mundo.

**[4:01]:** El LADM defiende esa filosofía conceptual y la ISO es la norma para aplicarlo. Importante el LADM no es un sistema, no es una camisa de fuerza y cada país puede adoptarlo conforme a su condición legal, institucional o procedimental. La estandarización de las diferentes capas de información que hay sobre el territorio mediante modelos que hablan un mismo lenguaje, facilita la mejora del sistema en su conjunto, que finalmente impacta en transparencia para el ciudadano porque ve derechos, restricciones y responsabilidades relacionadas con su predio.

**[4:37]:** Otro aspecto que está en la tendencia internacional es la visión conjunta del SAT bajo un enfoque de procesos. Esto implica abandonar esquemas de feudos institucionales para buscar una mejora del sistema en su conjunto, poniendo al usuario final como prioridad, sea éste el ciudadano o un funcionario que tome una decisión sobre un trámite del territorio.

**[5:00]:** Bajo este enfoque la la medición de la mejora no está en el tipo de tecnologías que se usa, sino en los atributos de calidad que espera el ciudadano en los servicios. Don Juan quiere comprarle un predio a Don Pedro, a él no le interesa solo el tiempo que va a demorar el registro e inscribir la compraventa, no le interesa que el tiempo sea más corto y los requisitos más fáciles. Entre los intermediarios por los que debe pasar el notario, el topógrafo, el curador, el municipio, el banco, el catastro, el registro. La adopción de estándares internacionales para mejorar los procesos implica ver el sistema en su conjunto para que se incluyan indicadores relevantes como tiempo, costo, trazabilidad, transparencia. Y para esto, metodologías como Doing Business se vuelven relevantes, pues permiten que el país tenga un referente de comparación internacional y que las transformaciones no se enfoquen solamente en la mejora de la información o la infraestruct, sino en los resultados finales.

**[6:04]:** Y para esto, el SAT debe disponer de mecanismos con los que pueda alinear la política pública, las herramientas y los procedimientos. Esto se ve en los siguientes módulos de este curso.